第一條 為嚴格執行處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件工作責任制,切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導責任,懲處信訪(fǎng)工作違紀行為,維護信訪(fǎng)工作秩序,保護信訪(fǎng)人合法權益,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定,根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《信訪(fǎng)條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律法規,制定本規定。
第二條 本規定適用于各級行政機關(guān)公務(wù)員。
第三條 本規定所稱(chēng)違反信訪(fǎng)工作紀律,是指違反黨和國家有關(guān)信訪(fǎng)工作的規定的行為。
第四條 本規定所稱(chēng)領(lǐng)導責任,是指有關(guān)領(lǐng)導人員在處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件時(shí),承擔的與領(lǐng)導工作職責相關(guān)的責任,分為主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。
主要領(lǐng)導責任,是指在其職責范圍內,對直接主管的工作不履行或不正確履行職責,對造成的影響或后果負直接領(lǐng)導責任。
重要領(lǐng)導責任,是指在其職責范圍內,對應管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責,對造成的影響或后果負次要領(lǐng)導責任。
第五條 有下列情形之一的,對負有直接責任者,給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予記大過(guò)、降級或者撤職處分;負有重要領(lǐng)導責任者,給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分:
(一)決策違反法律法規和政策,嚴重損害群眾利益,引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的;
(二)主要領(lǐng)導不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)或不及時(shí)研究解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題,導致矛盾激化,造成嚴重后果的;
(三)對疑難復雜的信訪(fǎng)問(wèn)題,未按有關(guān)規定落實(shí)領(lǐng)導專(zhuān)辦責任,久拖不決,造成嚴重后果的。
第六條 有下列情形之一的,對負有直接責任者,給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分;負有重要領(lǐng)導責任者,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分:
(一)拒不辦理上級機關(guān)和信訪(fǎng)工作機構交辦、督辦的重要信訪(fǎng)事項,或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān),造成嚴重后果的;
(二)拒不執行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn),引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的;
(三)本地區、單位或部門(mén)發(fā)生越級集體上訪(fǎng)或群體性事件后,未認真落實(shí)上級機關(guān)的明確處理意見(jiàn),導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復越級集體上訪(fǎng),造成較大社會(huì )影響的;
(四)不按有關(guān)規定落實(shí)信訪(fǎng)工作機構提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議,造成嚴重后果的;
(五)對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息,隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,造成嚴重后果的。
第七條 有下列情形之一的,對負有直接責任者,給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分;負有重要領(lǐng)導責任者,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分:
(一)在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中,工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,造成嚴重后果的;
(二)對信訪(fǎng)事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規定辦理或逾期未結,或者應當履行督查督辦職責而未履行,造成嚴重后果的;
(三)在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中,敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化,造成嚴重后果的;
(四)對重大信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件,應到現場(chǎng)處置而未到現場(chǎng)處置或處置不當,造成嚴重后果或較大社會(huì )影響的。
第八條 有下列情形之一的,對負有直接責任者,給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分;負有重要領(lǐng)導責任者,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分:
(一)超越或者濫用職權,侵害公民、法人或者其他組織合法權益,導致信訪(fǎng)事項發(fā)生,造成嚴重后果的;
(二)應當作為而不作為,侵害公民、法人或者其他組織合法權益,導致信訪(fǎng)事項發(fā)生,造成嚴重后果的;
(三)因故意或重大過(guò)失導致認定事實(shí)錯誤,或者適用法律、法規錯誤,或者違反法定程序,侵害公民、法人或者其他組織合法權益,導致信訪(fǎng)事項發(fā)生,造成嚴重后果的。
第九條 違反規定使用警力處置群體性事件,或者濫用警械、強制措施,或者違反規定攜帶、使用武器的,對負有直接責任者,給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分。造成嚴重后果的,對負有直接責任者,給予撤職或者開(kāi)除處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分;負有重要領(lǐng)導責任者,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分。
第十條 在信訪(fǎng)工作中有其他失職、瀆職行為,引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的,對負有直接責任者,給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除處分;負有主要領(lǐng)導責任者,給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分;負有重要領(lǐng)導責任者,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分。
第十一條 有本規定第五條至第十條規定的行為,除給予政紀處分外,對負有領(lǐng)導責任的人員,可同時(shí)建議有關(guān)機關(guān)給予組織處理。
第十二條 有本規定第五條至第十條規定的行為,但未造成較大影響或嚴重后果的,可以責令作出深刻檢查或給予通報批評。
第十三條 對法律、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員和其他事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員有本規定第五條至第十條規定的行為的,參照本規定執行。
第十四條 本規定由監察部、人力資源和社會(huì )保障部、國家信訪(fǎng)局負責解釋。
第十五條 本規定自公布之日起施行。 [1]
關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
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