中共鄭州城市發(fā)展集團有限公司黨委
關(guān)于巡察整改情況的通報
根據市委統一部署，2023年7月3日至9月1日，市委第三巡察組對鄭州城市發(fā)展集團有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團黨委”）進(jìn)行了巡察。2023年10月18日，市委第三巡察組向集團黨委反饋了意見(jiàn)。經(jīng)3個(gè)月集中整改和《鄭州市委巡察整改情況公開(kāi)辦法》有關(guān)規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實(shí)情況
（一）深化認識，提高站位。集團黨委對于巡察反饋的問(wèn)題，虛心接受、照單全收，堅持把落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改作為重要政治任務(wù)，擺在突出位置來(lái)抓，切實(shí)提高政治站位，召開(kāi)黨委會(huì )進(jìn)行了深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )，并對巡察整改工作進(jìn)行了研究部署，制定整改方案，細化分解任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)整改，確保問(wèn)題高質(zhì)量整改落實(shí)。
（二）壓實(shí)責任，狠抓落實(shí)。黨委書(shū)記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，帶頭落實(shí)好巡察整改任務(wù)，多次組織召開(kāi)黨委會(huì )、巡察整改專(zhuān)題會(huì )等研究部署巡察整改工作，牽頭制定整改方案，對反饋的四個(gè)方面39個(gè)具體問(wèn)題逐條逐項制定細化整改措施，明確責任領(lǐng)導和責任單位，建立巡察整改落實(shí)臺賬，推動(dòng)巡察整改工作落實(shí)見(jiàn)效。
（三）強化監督，跟蹤問(wèn)效。堅持“三個(gè)不放過(guò)”（問(wèn)題原因查找不準確、不透徹不放過(guò)，整改責任不明確、不落實(shí)不放過(guò)，整改措施不切實(shí)際、缺乏針對性不放過(guò)），建立健全并嚴格落實(shí)“三個(gè)一”工作機制（整改情況兩周一報、整改臺賬兩周一更新、整改工作一月一總結），聚焦重點(diǎn)任務(wù)對有關(guān)部門(mén)和重組整合企業(yè)開(kāi)展實(shí)地督導檢查，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)度，及時(shí)向集團巡察整改領(lǐng)導小組匯報整改工作推進(jìn)情況，對進(jìn)展緩慢的，及時(shí)督促糾正，確保整改實(shí)效。
二、具體整改情況
（一）貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國資國企改革發(fā)展重要論述不夠系統深入，推進(jìn)國企重組整合、深化改革、做強做優(yōu)做大成效不突出方面。
1.學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神系統性、全面性不足，學(xué)用結合有落差。
整改情況：一是健全制度。制定印發(fā)集團《落實(shí)“第一議題”制度的暫行規定》，對“第一議題”學(xué)習主題、形式、參加人員和過(guò)程概況進(jìn)行明確。制定印發(fā)集團黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強市管領(lǐng)導班子思想政治建設的實(shí)施方案》，建立《市管領(lǐng)導班子思想政治建設共性問(wèn)題整改臺賬》。二是規范理論學(xué)習。嚴格落實(shí)“第一議題”制度，推動(dòng)集團各級黨組織持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，自巡察整改以來(lái)“第一議題”學(xué)習落實(shí)100%。加強督促檢查，調閱基層黨組織“三會(huì )一課”會(huì )議記錄等相關(guān)材料，并對不規范情形進(jìn)行工作提醒。三是提升理論學(xué)習成效。2023年9月份以來(lái)，結合主題教育，舉辦讀書(shū)班、中心組專(zhuān)題學(xué)習、黨性修養提升班，每周推送“理論學(xué)習十分鐘”，通過(guò)多種形式，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想精神。四是注重理論指導實(shí)踐。已建立集團《黨委領(lǐng)導班子成員聯(lián)系點(diǎn)分工》，常態(tài)化調研指導基層工作，破解基層難題。
2.圍繞集團重組整合、體系重塑、經(jīng)營(yíng)管理、防范風(fēng)險等重點(diǎn)工作，用黨的創(chuàng )新理論成果指導實(shí)踐、履職盡責、推動(dòng)工作有差距。
整改情況：一是完成統籌規劃。已制定集團發(fā)展戰略規劃、各類(lèi)業(yè)務(wù)及各層級子公司整合方案等“3+1”成果，進(jìn)一步明確發(fā)展戰略、聚焦主責主業(yè)。二是完成方案優(yōu)化。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議對咨詢(xún)成果進(jìn)行研討，并對方案進(jìn)行優(yōu)化。三是統籌推進(jìn)。編制集團《整合發(fā)展實(shí)施方案》，明確整合發(fā)展目標，統籌推進(jìn)戰略規劃、子公司及業(yè)務(wù)整合等5個(gè)方面改革轉型，并細化整合發(fā)展實(shí)施路徑和實(shí)施計劃，建立工作臺賬，全面推動(dòng)重組整合工作。
3.法人治理結構有缺失。
整改情況：一是厘清職責。結合國家、省市相關(guān)政策要求，形成子公司法人治理配置參考標準。二是健全機構。結合工作需要，已完成城建、市建投、交建投公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)的選拔任命。相關(guān)企業(yè)的黨委會(huì )、董事會(huì )實(shí)現正常運轉。三是完善制度。制定集團黨委《實(shí)施“三重一大”決策條例》《黨委會(huì )議事決策規則》，重組整合企業(yè)均已建立董事會(huì )、總辦會(huì )議事規則。四是強化監督。開(kāi)展黨建工作考核，對重組整合企業(yè)黨委會(huì )記錄進(jìn)行調閱檢查。備案重組整合企業(yè)總辦會(huì )、董事會(huì )會(huì )議紀要及決議。五是注重管控指導。各重組整合企業(yè)已上線(xiàn)集團經(jīng)營(yíng)管理信息化系統，實(shí)現“三重一大”事項線(xiàn)上流轉，保障了程序規范合規。
4.推進(jìn)現代化企業(yè)制度建設存在短板。
整改情況：一是壓縮管理層級。通過(guò)股權轉讓等方式減少四級公司，有效縮短管理鏈條，將管理層級控制在三級以?xún)取?strong>二是健全工作機制。組織修訂集團《投資管理制度》《投資事項負面清單》，杜絕后續新增四級公司現象。三是提升決策效能。制定集團《總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則》，組織重組整合企業(yè)對《章程》及“三會(huì )一層”議事規則修訂、完善，確保集團建立健全權責透明、有效制衡的治理機制。
5.企業(yè)家精神缺失，擔當精神和創(chuàng )新意識不強。
整改情況:
（1）針對企業(yè)家精神缺失問(wèn)題整改情況：一是加強教育培訓。針對能力弱項，邀請外部專(zhuān)家開(kāi)展培訓4次。二是選樹(shù)先進(jìn)典型。深入開(kāi)展企業(yè)文化理念宣貫，提高對企業(yè)文化的認知。啟動(dòng)優(yōu)秀青年典型事跡征集活動(dòng)，評選出15位典型人物，發(fā)揮模范帶頭示范作用。三是加強懲戒力度。制定集團《職工違紀違規處理規定（試行）》，印發(fā)集團《廉政檔案管理辦法》，及時(shí)更新管理人員廉政檔案。四是加強作風(fēng)建設。開(kāi)展成本招采、工程建設、財務(wù)管理領(lǐng)域專(zhuān)項以案促改，亮劍基層微腐敗。每月一監督主題，先后開(kāi)展專(zhuān)項監督5次。
（2）針對交建投自我滿(mǎn)足于有活干、有事干等問(wèn)題整改情況：一是提升思想認識。已舉辦公司管理人員綜合能力提升研修班，提升公司及所屬子公司領(lǐng)導班子投資決策能力、資本運作能力和運營(yíng)管理能力。二是改進(jìn)提升能力。修訂《公司投資管理制度》，投資風(fēng)險管理委員會(huì )對擬投資項目的可行性及風(fēng)險防控進(jìn)行充分論證，根據集團投資決策程序完善公司投資決策程序。
（3）針對市建投對政府有依靠思想等問(wèn)題整改情況：一是樹(shù)立擔當作為理念。已開(kāi)展黨委理論學(xué)習中心組集中學(xué)習，對習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革、黨的建設等重要指示批示精神進(jìn)行學(xué)習領(lǐng)會(huì )。加快推進(jìn)項目建設進(jìn)度，有效整合兩家控股子公司，積極開(kāi)拓新媒體市場(chǎng)。謀劃新業(yè)務(wù)新項目，配合推動(dòng)鄭州國際會(huì )展中心二期工程。二是激活人員動(dòng)力。制定《市場(chǎng)化選人用人管理辦法》《公司員工績(jì)效管理制度》，補齊公司內部管理短板，規范員工績(jì)效管理。
（4）針對公共住宅致力于打造舒適企業(yè)文化，不服從住房保障部門(mén)的業(yè)務(wù)指導等問(wèn)題整改情況：一是加強溝通。結合工作實(shí)際，針對困擾制約公司發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，深入一線(xiàn)調研，形成調研報告。建立與住房保障部門(mén)三級對接機制，認真落實(shí)“領(lǐng)導帶頭+各部門(mén)負責+聯(lián)絡(luò )員落實(shí)”的溝通聯(lián)絡(luò )機制。目前，公租房運營(yíng)中心每周向市保障辦匯報整改進(jìn)度。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理。針對租戶(hù)退房退款流程進(jìn)行了優(yōu)化升級，推動(dòng)退款審批工作減環(huán)節、減時(shí)限。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)公共租賃住房新簽、變更等工作，強化窗口工作人員服務(wù)禮儀。修訂完善《綜合服務(wù)大廳業(yè)務(wù)辦理規范》等制度6項。三是強化監管。建立動(dòng)態(tài)管理機制，定期對公租房租戶(hù)進(jìn)行信息比對，對不再符合保障條件的租戶(hù)及時(shí)清退。建立公租房房源“一套一檔”，為后續的監管和服務(wù)提供基礎數據支持。對公租房小區進(jìn)行定期巡查和監管，確保房屋的使用符合規定。
（5）針對城建集團習慣于按部就班，企業(yè)活力不足等問(wèn)題整改情況：一是提升認知能力。公司黨委中心組專(zhuān)題學(xué)習研討習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革和國企黨建重要論述。二是開(kāi)展專(zhuān)項治理。制定《公司開(kāi)展不擔當不作為亂作為專(zhuān)項整治方案》，于2023年12月底完成了自查自糾。
（6）針對鄭房測繪轉型意識、進(jìn)取意識不夠強，業(yè)務(wù)工作緊跟市場(chǎng)步伐不緊密問(wèn)題整改情況:一是提升進(jìn)取意識。聚焦主責主業(yè)，對標國內一流企業(yè)，赴國內一流勘察設計單位調研學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，深入研討、總結形成調研報告。二是完善約束與激勵機制。制定印發(fā)《公司組織績(jì)效考核方案》《公司職工績(jì)效管理制度（試行）》。三是加強市場(chǎng)開(kāi)拓。積極主動(dòng)拓展域外業(yè)務(wù)，保證并促進(jìn)傳統測繪的穩定地位。及時(shí)掌握市場(chǎng)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，穩步開(kāi)展房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的同時(shí)積極推進(jìn)規劃核實(shí)等拓展業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)實(shí)景三維建設工作，完成技術(shù)應用培訓，陸續進(jìn)行了六個(gè)項目數據采集工作。
6.發(fā)展戰略不明確，核心優(yōu)勢不聚焦。
整改情況：一是開(kāi)展業(yè)務(wù)整合。制定集團《各類(lèi)業(yè)務(wù)及各層級子公司整合方案》，后續將根據方案對各家子公司核定主責主業(yè)。二是強化戰略引導。制定集團《戰略規劃方案》，明確集團功能定位。同時(shí)，根據集團承接改革規劃需要，構建三級管控組織架構，明晰分層分級管理定位與責權，強化對下屬企業(yè)的戰略引領(lǐng)，打造城發(fā)集團核心優(yōu)勢。
7.市場(chǎng)化轉型慢，造血功能差。
整改情況：一是優(yōu)化資產(chǎn)結構。針對人才公寓等存量房源，持續搜索市場(chǎng)剩余房源，開(kāi)展踏勘研判，做到應收盡收。建立信息臺賬動(dòng)態(tài)更新機制。對于新類(lèi)型房源展開(kāi)收購研判，針對產(chǎn)業(yè)園項目已與各區政府積極溝通洽談，對于意向地塊開(kāi)展研判。二是建立科學(xué)考核機制。已搭建績(jì)效管理體系，分類(lèi)制定考核方案，將收入、利潤等經(jīng)營(yíng)指標及傳統業(yè)務(wù)投資回收納入考核指標，并進(jìn)行全程監控，嚴格考核。各重組整合企業(yè)已編制完成《轉型改革方案》，進(jìn)一步明確了改革內容。三是突出重點(diǎn)工作。針對投資回收項目建立項目管理臺賬，完善項目信息。探索多種方式回收，實(shí)施模式優(yōu)化。
8.后續投資潛力不足，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高。
整改情況：一是盤(pán)活存量資產(chǎn)。奧體中心、文博藝術(shù)中心和市民活動(dòng)中心配套停車(chē)場(chǎng)全部開(kāi)放運營(yíng)；大劇院累計承辦演出活動(dòng)853場(chǎng)；奧體中心累計承辦賽事和商演活動(dòng)94場(chǎng)。二是拓展經(jīng)營(yíng)項目。各重組整合企業(yè)已編制2024年度經(jīng)營(yíng)計劃，根據集團戰略定位，加強與外部各機構對接，梳理潛在項目，建立信息臺賬并開(kāi)展研判，對于優(yōu)質(zhì)項目重點(diǎn)跟蹤，形成項目研判案例卡。三是提升項目質(zhì)量。積極謀劃新增優(yōu)質(zhì)項目，加強項目管理，建立有效的項目管理制度和流程，確保項目按時(shí)完成、高質(zhì)量交付，提升資本回報率。積極尋找新的增長(cháng)點(diǎn)和商機，為公司未來(lái)發(fā)展注入新的動(dòng)力。交建投對成立以來(lái)的公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，加大研究謀劃和推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)力度，提升經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。鄭房測繪根據自然資源部關(guān)于實(shí)景三維中國建設的規劃，擬建設實(shí)景三維一體化協(xié)同生產(chǎn)體系平臺，打造新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。城建集團關(guān)注項目投資回收，青少年公園地下停車(chē)場(chǎng)、鄭州大劇院地下停車(chē)場(chǎng)已開(kāi)始運營(yíng)，進(jìn)入投資回收。
9.治理效能較弱，部分公益設施投資未形成投資回報機制。未建立統一高效的運營(yíng)管理機制和財務(wù)管控體系，對重組整合公司資金管理、預算管理等缺乏有效的管控。
整改情況：
（1）將重組整合企業(yè)納入城發(fā)集團統一運營(yíng)體系。一是健全管控體系。統一計劃管理，各重組整合企業(yè)已編制2024年度經(jīng)營(yíng)計劃。統一項目信息管理，重組整合企業(yè)項目信息已錄入城發(fā)集團經(jīng)營(yíng)信息化系統，進(jìn)行統一監控。統一經(jīng)營(yíng)分析，每月編制運營(yíng)情況月報，對重組整合企業(yè)目標達成情況進(jìn)行總結分析。二是加強管控管理。統一目標管理，與重組整合企業(yè)簽訂年度目標責任書(shū)，開(kāi)展重組整合企業(yè)年度目標責任書(shū)考核工作。各重組整合企業(yè)編制《組織績(jì)效考核方案》，并將年度目標分解至各部門(mén)與各子公司。三是完善管控制度。統一管控架構，明確了“集團總部-板塊公司-經(jīng)營(yíng)單元”三級管控架構，并修訂責權手冊。
（2）建立健全財務(wù)管控體制。一是完善公益設施項目投資回報機制。重組整合企業(yè)已將承建的公益設施項目的基本情況、投資回款情況等進(jìn)行統計形成工作臺賬，并將項目批復資料、合作協(xié)議等相關(guān)文件進(jìn)行梳理歸檔。二是建立健全財務(wù)管控體系。強化集團統籌管控力度，重組整合企業(yè)定期向集團報送3個(gè)月滾動(dòng)資金計劃等，并按照集團統一要求進(jìn)行2024年度預算編制。三是健全財務(wù)管控制度規范。參照集團財務(wù)管理制度，重組整合企業(yè)已梳理本公司現行財務(wù)管理制度。
（3）交建投加強了對東廣場(chǎng)地下交通樞紐項目的科學(xué)管理。一是加快手續辦理。該項目規劃已完成審批，土地施工許可正在辦理中，地面廣場(chǎng)于2023年6月底已移交東區管委會(huì )并對外開(kāi)放，負二層停車(chē)場(chǎng)于2023年10月14日已投入使用；負三層已具備投入運營(yíng)條件。二是提升管理能力。公司已舉辦中層及以上管理人員綜合素能提升研修班。三是強化績(jì)效考核。研究制定《公司2023年度組織績(jì)效考核實(shí)施方案（試行）》，開(kāi)展項目管理績(jì)效考核，對子公司、項目部實(shí)施分類(lèi)考核。四是啟動(dòng)東廣場(chǎng)項目負一層招商工作。
10.企業(yè)債務(wù)風(fēng)險大。
整改情況：
（1）緊緊圍繞集團戰略轉型方向：一是優(yōu)選項目。加快推進(jìn)租賃住房等市場(chǎng)化項目融資工作，2023年新增租賃住房項目貸款占新增貸款比例約30%；租賃住房等市場(chǎng)化項目融資比重逐步提升，為化解債務(wù)風(fēng)險工作奠定良好基礎。二是持續優(yōu)化債務(wù)結構。持續加強資產(chǎn)負債率管理，優(yōu)化債務(wù)結構，拉長(cháng)貸款久期，平緩償債高峰，降低債務(wù)集中兌付風(fēng)險；2023年新增貸款平均期限約10年，同比延長(cháng)4年，進(jìn)一步減輕短期債務(wù)償還壓力。
（2）市建投負債危機高問(wèn)題整改情況：一是優(yōu)化資金結構。積極利用自有項目特點(diǎn)開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)融資，拉長(cháng)貸款期限，緩解短期還本付息壓力。二是對存量債務(wù)進(jìn)行重組與重構。成立“債務(wù)重組置換工作專(zhuān)班”，分析現有債務(wù)與存量資產(chǎn)之間的關(guān)系，在確保不發(fā)生債務(wù)逾期風(fēng)險的前提下，有序重組置換存量高息債務(wù)。三是加強風(fēng)險管理。強化對下屬路橋集團債務(wù)督促管理，要求路橋集團把控好自身債務(wù)風(fēng)險，嚴格落實(shí)“631”債務(wù)償還機制，提前落實(shí)資金來(lái)源，確保不發(fā)生償債風(fēng)險。
11.防范化解債務(wù)風(fēng)險辦法不多。
整改情況：一是明確戰略定位。增加市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，提高企業(yè)自身造血能力。加快推進(jìn)市場(chǎng)化項目資金自平衡，降低外部融資滾動(dòng)接續存量債務(wù)的依賴(lài)度；加快已投資項目回款，逐步解決現金流“青黃不接”問(wèn)題。二是完善債務(wù)風(fēng)險管理體系。印發(fā)《債務(wù)逾期風(fēng)險專(zhuān)項排查整治工作方案》，全面排查債務(wù)風(fēng)險。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議工作要求和市管企業(yè)債券發(fā)行管理辦法的通知》，各子公司設置債務(wù)風(fēng)險、債券發(fā)行管理專(zhuān)員，進(jìn)一步完善債務(wù)風(fēng)險高效協(xié)調工作機制。印發(fā)《關(guān)于做好債務(wù)重組置換工作方案的通知》，成立債務(wù)重組置換工作專(zhuān)班。三是持續做好債務(wù)風(fēng)險防范化解工作。持續完善債務(wù)管理工作體系，每筆債務(wù)均制定還款計劃，確保不發(fā)生逾期違約事件。
12.精準防范風(fēng)險能力有待提高。
整改情況：一是持續提升風(fēng)險管理意識。集團持續開(kāi)展風(fēng)險專(zhuān)項培訓，已開(kāi)展2次投資風(fēng)險專(zhuān)項培訓學(xué)習。二是持續開(kāi)展風(fēng)險提示。針對物業(yè)管理工作，編制《產(chǎn)業(yè)園區物業(yè)管理常見(jiàn)風(fēng)險提示》。持續收集、分析和學(xué)習集團風(fēng)險管理典型案例，有效發(fā)揮警示教育作用。三是不斷完善風(fēng)險管理工具。編制《進(jìn)一步深化投資風(fēng)險管理的專(zhuān)項方案》，為集團、子公司投資業(yè)務(wù)健全風(fēng)險管理機制，提供風(fēng)險管理清單。2023年12月，已啟動(dòng)投資風(fēng)險專(zhuān)項管理落地實(shí)施。四是不斷強化風(fēng)險聯(lián)合應對。組織各子公司對2023年簽署的合同進(jìn)行全面風(fēng)險排查，編制整體工作報告，對存在的風(fēng)險提出管理措施。
（二）全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”不夠嚴實(shí)，投資并購、工程項目等重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險方面。
1.“一把手”履行第一責任人責任不堅決。
整改情況：一是明確責任。制定印發(fā)《集團黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》，明確相關(guān)責任。二是深化改革。已制定集團紀檢監察組機構設置方案，梳理完善子公司紀檢機構設置。三是聚焦監督。按照國有企業(yè)紀檢監察體制改革政策要求，結合集團實(shí)際，已制定集團紀檢監察機構設置和人員配置方案。
2.領(lǐng)導班子“一崗雙責”落實(shí)不到位。
整改情況：一是強化領(lǐng)導班子“一崗雙責”。組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政教育大會(huì )，簽訂廉潔從業(yè)承諾。二是強化領(lǐng)導班子分管領(lǐng)域風(fēng)險防控。針對商都控股違規發(fā)放交通補貼問(wèn)題，2023年6月底追回經(jīng)濟損失32萬(wàn)余元。三是從嚴治黨從嚴治企。制定集團《關(guān)于違反中央八項規定及其實(shí)施細則精神突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》，加強對違規發(fā)放福利津貼情況的監督檢查，馳而不息糾治“四風(fēng)”。
3.監督做實(shí)做深做細不夠。
整改情況：一是完善黨員領(lǐng)導干部廉政檔案管理。印發(fā)集團《廉政檔案管理辦法》，及時(shí)更新領(lǐng)導干部廉政檔案。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項監督。開(kāi)展每月一監督主題，先后開(kāi)展專(zhuān)項監督5次。三是做好巡察整改“后半篇文章”。開(kāi)展專(zhuān)項以案促改，亮劍基層微腐敗。編印集團《職工違規違紀處理規定（試行）》，規范員工從業(yè)行為。四是探索構建綜合監督體系。印發(fā)集團《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的實(shí)施意見(jiàn)》，突出抓好“一把手”監督，提升同級領(lǐng)導班子監督質(zhì)效，加強對下級領(lǐng)導班子監督，構建貫通融合、協(xié)同高效的“大監督”管理格局。
4.監督力量薄弱。
整改情況：一是健全機構。已明確集團紀檢監察組內設機構和人員編制。抽調子公司9名業(yè)務(wù)骨干，參與集團紀檢監察重點(diǎn)工作，增強集團紀檢監察力量。二是建立辦案人才庫。選拔69名專(zhuān)業(yè)人才，建立集團辦案人才庫。三是提升紀檢監察人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。以紀檢干部教育整頓為契機，嚴格落實(shí)紀檢組長(cháng)帶頭學(xué)等工作機制，強化專(zhuān)業(yè)培訓。
5.交叉任職、人員兼職現象嚴重。
整改情況：
（1）開(kāi)展領(lǐng)導干部兼職清理。組織各子公司進(jìn)行兼職自查并督促整改，相關(guān)重組整合企業(yè)已按要求將人員兼職情況調整到位。
（2）根據實(shí)際需要，已完成集團管理干部任職臺賬的信息整理，并進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，確保干部任職監督責任落到實(shí)處。
（3）根據工作需要，在集團《重要人事任免管理辦法》基礎上，重組整合企業(yè)已制定干部選拔任職相關(guān)管理辦法，形成干部規范任職長(cháng)效機制。
6.大額投資資金使用程序不規范。
整改情況：一是優(yōu)化決策程序，建立科學(xué)決策機制。市建投已任命黨委書(shū)記、董事長(cháng)，逐步理清黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層等各治理主體的權責邊界，確保黨的領(lǐng)導融入公司治理。二是加強制度建設，強化執行保障。市建投已修訂完善《公司“三重一大”決策機制》《董事會(huì )議事規則》《總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則》，注重貫徹落實(shí)民主集中制。三是強化黨委決策及前置研究作用。已修訂完善《公司黨委會(huì )議事規則》，并做好貫徹落實(shí)。針對鄭州瑞孚實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司債權風(fēng)險化解等事宜，召開(kāi)黨委會(huì )4次，聽(tīng)取、研究決定投資風(fēng)險化解方案，全力保障國有資金安全。四是制定投資風(fēng)險化解方案。制定《瑞孚產(chǎn)業(yè)園項目脫困方案》，分析研判并制定詳細化解措施。五是對整體投資風(fēng)險進(jìn)行了全面梳理。自巡察以來(lái)，先后成立鄭州瑞孚實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司債權風(fēng)險化解工作專(zhuān)班等4個(gè)專(zhuān)班工作機構，負責指導和統籌推進(jìn)相關(guān)債權及投資風(fēng)險化解等工作。
7.為下屬控股公司擔保流程不規范。
整改情況：一是建立擔保風(fēng)險防范措施。市建投已修訂完善《公司擔保管理制度》，規范審批程序和手續。二是規范了擔保行為。完成合資企業(yè)股東對市建投給下屬控股公司盛之榮的借款提供擔保并進(jìn)行股權質(zhì)押。三是化解擔保風(fēng)險。盛之榮加大銷(xiāo)售力度，在交樓的基礎上資金優(yōu)先歸還股東借款。2023年底，市建投成立盛之榮脫困及風(fēng)險化解專(zhuān)班。
8.招標工作存在不規范現象。
整改情況：一是開(kāi)展招投標專(zhuān)項清查。交建投已對文通佳苑等三個(gè)項目進(jìn)行自查，己要求招標代理、造價(jià)咨詢(xún)及公司相關(guān)部門(mén)認真學(xué)習法律法規及招投標管理制度，并在后續開(kāi)展的招投標工作中做到應進(jìn)必進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)。二是健全完善招投標制度體系。修訂交建投《公司招投標管理制度》，并實(shí)行投標前承諾機制。三是加強日常監督檢查。加強事前監督，在招投標前對相關(guān)流程、文件等進(jìn)行檢查，確保合法性和公正性。四是加強涉及招投標領(lǐng)域黨員干部廉政風(fēng)險教育。交建投已對相關(guān)崗位人員、合作單位進(jìn)行了廉政風(fēng)險警示教育和專(zhuān)業(yè)培訓。五是同步完成公司其他項目自查工作。
9.招標采購方式不夠嚴謹。
整改情況：
（1）一是規范招商引資行為。鄭州大劇院合作協(xié)議到期后，嚴格按照有關(guān)規定確定合作方。二是修訂完善城建集團招投標管理辦法，細化招標行為。三是嚴格落實(shí)投資管理規定。加強科學(xué)決策，投資行為嚴格履行程序。
（2）一是城發(fā)集團完成2024年招采領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)能力培訓計劃制定。二是城發(fā)集團建立招標計劃編制及審核機制。三是建立城發(fā)集團招標項目工作臺賬，并完成2023年度成本考核工作。四是在2023年度成本考核中，城發(fā)集團已完成對各子公司制度執行情況的合規性檢查，2024年將持續強化子公司制度執行情況自查和檢查。
10.項目招標流程不規范。
整改情況:一是加強專(zhuān)業(yè)知識培訓。大通公司已組織成本招采人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識培訓。二是加強廉潔教育。大通公司已開(kāi)展集中學(xué)習及廉潔教育。三是完善公司招標管理制度。修訂印發(fā)《公司工程類(lèi)招標采購管理辦法》。
11.不具備法定招標條件下提前招標。
整改情況：一是加強招投標管理。針對存在問(wèn)題，商都控股已進(jìn)行自查自糾，加強監管力度。二是加強招投標領(lǐng)域制度監管。商都控股已開(kāi)展專(zhuān)題培訓，并完善招投標制度，對招投標程序中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行嚴格把關(guān)。三是加強招標活動(dòng)監督。加強對招投標計價(jià)工作原始資料的審核和監督，對招標后簽署合同進(jìn)行預審把關(guān)，確保招標工作合規。四是加強對造價(jià)咨詢(xún)公司的管理。針對清表工程編制工程控制價(jià)存在的問(wèn)題，商都控股通過(guò)多種方式加強對合作造價(jià)咨詢(xún)公司的管理，規避類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。
12.任職回避制度落實(shí)不到位及違規領(lǐng)取補貼。
整改情況：一是制度規范。印發(fā)集團《管理人員任職回避和業(yè)務(wù)回避暫行規定》，對管理人員的任職回避及業(yè)務(wù)回避情形明確程序。二是專(zhuān)項清查。組織對管理人員親屬在城發(fā)系統內部任職情況進(jìn)行了排查。三是整改規范。針對排查出來(lái)的問(wèn)題，督促相關(guān)公司通過(guò)職責分工調整、崗位變動(dòng)等方式進(jìn)行整改。四是完善預防措施。長(cháng)期跟蹤落實(shí)，對后續招聘調配過(guò)程中任職回避要求等進(jìn)行明確，后續將定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查，強化監督。
13.相關(guān)收入未實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，未嚴格執行人事管理制度。
整改情況：一是加強公租房租金及住房押金管理。針對相關(guān)資金，公共住宅已與上級相關(guān)單位和集團相關(guān)部門(mén)對接，已分類(lèi)制定處置方案。二是嚴格執行公司人事管理制度。針對相關(guān)問(wèn)題，公共住宅已與相關(guān)人員解除勞動(dòng)關(guān)系，并開(kāi)展全面排查，未發(fā)現其他違規違紀情況。已出臺員工績(jì)效管理制度，加大員工績(jì)效考核工作。
14.作風(fēng)松弛。
整改情況：
（1）一是健全完善現行考勤制度。修訂完善公共住宅考勤制度，并嚴格落實(shí)執行。二是精心抓好公租房的各項政策落實(shí)。公租房運營(yíng)中心在管房源，按照安置房政策分配，對不符合規定房源開(kāi)展清退工作，妥善解決違規占用公租房房源問(wèn)題。完善公租房房源巡查制度，確保房源有效周轉。
（2）五家重組整合企業(yè)已于2023年12月25日前完成考勤制度的修訂與完善，城發(fā)集團對子公司的紀律檢查長(cháng)期堅持。
15.無(wú)依據設立薪酬科目發(fā)放津補貼。
整改情況:一是推進(jìn)集團薪酬福利制度改革。按照上級有關(guān)規定，集團已于2019年、2023年5月、2023年11月，三次對津補貼項目進(jìn)行了調整規范。二是組織集團薪酬福利發(fā)放專(zhuān)項清理。先后組織完成了津補貼等相關(guān)政策的宣貫學(xué)習和各子公司津補貼發(fā)放情況的自查自糾，相關(guān)重組整合企業(yè)已結合自身實(shí)際，對津補貼發(fā)放進(jìn)行了調整規范。三是強化監督管理。集團開(kāi)展每月一監督主題，對違規行為做到及時(shí)發(fā)現、嚴肅處理。四是嚴格工會(huì )會(huì )員福利管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范工會(huì )福利發(fā)放的通知》，已完成對集團工會(huì )和各基層工會(huì )的工會(huì )福利發(fā)放專(zhuān)項清查工作。
16.為民服務(wù)宗旨意識不強。
整改情況：
（1）一是交建投對2022年已交付使用的4所代建學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量通病排查，列出問(wèn)題清單，制定整改方案，現4個(gè)學(xué)校已處理完畢各類(lèi)問(wèn)題25個(gè)。二是對在建高中項目進(jìn)一步加強管理，倒排工期，科學(xué)實(shí)施，列入組織績(jì)效考核，促進(jìn)代建項目順利推進(jìn)完成。三是進(jìn)一步強化為民服務(wù)宗旨。公司建設的回民中學(xué)遷建項目超額完成2023年建設投資任務(wù)和形象進(jìn)度，在2023年開(kāi)工的市屬12所學(xué)校建設中綜合排名第一；102高級中學(xué)代建項目在代建范圍外，對學(xué)校東側未施工市政道路鶴祿街進(jìn)行了臨時(shí)硬化，方便師生出行；公司為牛店鎮月臺村張溝組村民出行的道路進(jìn)行了升級改造，大大方便了沿線(xiàn)村民日常出行。
（2）一是立行整改。歷時(shí)13天，于2023年8月23日霞飛路南段道路工程存在問(wèn)題已全部整改完畢。二是開(kāi)展學(xué)習、深化認識。市建投公司黨委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“為民服務(wù)宗旨意識提升大反思大討論”活動(dòng)的通知》，并于2024年3月14日召開(kāi)黨委擴大會(huì )議，圍繞“為民服務(wù)宗旨意識提升”，結合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，進(jìn)行大反思大討論，開(kāi)展批評和自我批評，深層次剖析問(wèn)題存在原因，制定整改措施。三是明晰思路、強化落實(shí)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，加強調查研究，著(zhù)眼解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)增強人民群眾幸福感。
（三）黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用發(fā)揮不充分，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)存在短板方面。
1.黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不夠充分，總經(jīng)理辦公會(huì )取代黨委會(huì )、董事會(huì )。
整改情況：一是完善制度。市建投已修訂完善《公司實(shí)施“三重一大”決策條例》《公司黨委會(huì )議事規則》《公司董事會(huì )議事規則》。注重貫徹落實(shí)民主集中制，按照少數服從多數原則進(jìn)行民主決策。二是規范記錄。明確專(zhuān)人對會(huì )議進(jìn)行記錄，并形成會(huì )議紀要。三是明確責任。市建投黨委充分發(fā)揮政治核心作用，公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)為主要責任人，推動(dòng)決策實(shí)施并監督“三重一大”的實(shí)施。公司紀檢部門(mén)根據職責權限，對貫徹落實(shí)“三重一大”決策條例情況開(kāi)展黨內監督和效能監察。
2.黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不夠充分，黨委凝聚力戰斗力弱化。
整改情況：一是健全“三重一大”決策及配套制度。公共住宅黨委修訂印發(fā)《實(shí)施“三重一大”決策條例》，進(jìn)一步明確黨委會(huì )決策事項程序及清單，嚴格落實(shí)民主集中制原則。二是規范決策會(huì )議程序。公共住宅黨委會(huì )會(huì )議記錄活頁(yè)本問(wèn)題已整改完畢，并對各子公司黨支部“三會(huì )一課”等會(huì )議記錄本進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題提出了整改措施。三是推動(dòng)問(wèn)題解決。成立年金工作推動(dòng)小組，已召開(kāi)10余次工作推進(jìn)會(huì )，召開(kāi)全體職工年金政策宣貫會(huì )，修訂后的年金工作方案已公示。
3.高質(zhì)量黨建有落差，黨建和業(yè)務(wù)深度融合不夠。
整改情況：一是加強“兩融合”組織領(lǐng)導。制定集團黨委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集團黨建與業(yè)務(wù)深度融合的指導意見(jiàn)》。二是完善“兩融合”制度規范。出臺集團黨委《關(guān)于鞏固深化黨建品牌建設的指導意見(jiàn)》，結合重組整合實(shí)際，完善提升“1+N”黨建品牌矩陣，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、雙促雙融。三是加強培訓教育。結合主題教育有針對性地開(kāi)展專(zhuān)題培訓，組織召開(kāi)5期主題教育黨委中心組專(zhuān)題學(xué)習研討會(huì )、兩期讀書(shū)班。組織黨員骨干赴湖南大學(xué)開(kāi)展黨性修養提升班，每周面向各基層黨組織和黨員推送“理論學(xué)習十分鐘”。完成召開(kāi)巡察、主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì )、組織生活會(huì )。四是建立健全黨建制度。制定印發(fā)集團《“三會(huì )一課”制度暫行辦法》《落實(shí)“第一議題”制度的暫行規定》《黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習實(shí)施辦法》《意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則》《意識形態(tài)十項推進(jìn)制度》《實(shí)施“三重一大”決策條例》《黨委會(huì )議事決策規則》。五是突出黨委作用。嚴格落實(shí)“三重一大”決策制度和黨委會(huì )前置研究程序，做好提交黨委會(huì )研究討論的重大事項的全面審核把關(guān)。組織開(kāi)展黨建考核，加強對子公司“三重一大”制度和黨組織前置研究程序執行情況的督促檢查。六是完善黨建考評機制。開(kāi)展黨建工作考核，印發(fā)集團《2023年黨建工作考核方案》《關(guān)于認真做好2023年度基層黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核工作的通知》，通過(guò)對黨組織書(shū)記進(jìn)行述職評議考核，把黨建工作作為干部考察的重要內容和單位評價(jià)的重要依據。
4.高質(zhì)量黨建有落差，督促指導基層支部黨建工作不到位。
整改情況：一是規范黨組織接轉管理。印發(fā)集團《關(guān)于進(jìn)一步規范集團黨員組織關(guān)系轉接和黨費管理工作的通知》，建立《黨員黨組織關(guān)系轉出整改臺賬》，實(shí)時(shí)更新整改進(jìn)度。修訂完善集團《黨支部標準化流程手冊》，規范黨員組織關(guān)系轉出流程。二是完善黨費賬目分類(lèi)。制定印發(fā)集團《黨費收繳、使用和管理暫行辦法》，規范黨費收繳、使用和管理情況。三是落實(shí)黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點(diǎn)制度。印發(fā)集團《黨委領(lǐng)導班子成員聯(lián)系點(diǎn)分工》，定期督促指導聯(lián)系支部。四是建立健全集團職工代表大會(huì )制度。制定集團《職工代表大會(huì )制度》《職工代表大會(huì )方案》。五是規范工會(huì )會(huì )費繳納等管理制度。印發(fā)集團工會(huì )《會(huì )員婚喪嫁娶、退休離崗及生病住院管理制度》《經(jīng)費收支管理實(shí)施辦法》，完成補交會(huì )費22.72萬(wàn)元。
5.對意識形態(tài)工作極端重要性認識不足。
整改情況：一是進(jìn)一步明確責任。制定印發(fā)集團《意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則》《意識形態(tài)責任制十項推進(jìn)制度》，在實(shí)施細則中明確相關(guān)工作責任。二是加強制度規范建設。在《意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則》中明確將意識形態(tài)工作納入各級黨委年度工作報告、班子成員民主生活會(huì )對照檢查及述職述廉報告；在《十項推進(jìn)制度》中對分析研判制度、督促檢查制度等十項制度進(jìn)行了詳細規定和完善；將意識形態(tài)工作納入集團黨委2023年黨建工作報告，專(zhuān)題撰寫(xiě)集團黨委2023年度意識形態(tài)工作報告。三是強化意識形態(tài)工作意識。把習近平總書(shū)記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話(huà)精神和上級黨委對意識形態(tài)工作的決策部署納入學(xué)習計劃，進(jìn)一步強化全體黨員領(lǐng)導干部對意識形態(tài)工作重要性的認識。
6.意識形態(tài)陣地管理“走過(guò)場(chǎng)”。
整改情況：一是及時(shí)更新黨建宣傳陣地內容要素。制作和更新學(xué)習宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想等有關(guān)內容宣傳展板。二是規范員工網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)行為。制定印發(fā)集團《互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布行為規范》，提高對網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的重視。三是嚴格審核把關(guān)基層黨組織各類(lèi)黨建活動(dòng)。建立《城發(fā)集團黨建活動(dòng)、報告會(huì )、研討會(huì )、講座、論壇等報備臺賬》，嚴格審核把關(guān)各基層黨組織各類(lèi)陣地。集團領(lǐng)導帶頭深入基層黨組織現場(chǎng)查看黨建陣地、黨建宣傳展板等黨建宣傳內容，強化對宣傳陣地的監督指導。四是加強意識形態(tài)陣地管理。集團辦公室設信息宣傳崗，杜絕發(fā)布錯誤言論、負面影響等問(wèn)題。制定印發(fā)集團《宣傳平臺管理細則》《新聞宣傳及輿情工作管理暫行辦法》《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施細則（試行）》，確保網(wǎng)絡(luò )陣地安全。
7.選人用人機制不完善。
整改情況：一是建章立制。已組織各重組整合企業(yè)完成干部選拔方面規章制度的制定。二是指導相關(guān)企業(yè)有序開(kāi)展市場(chǎng)化選人用人。原地產(chǎn)集團所屬各公司已常態(tài)開(kāi)展市場(chǎng)化選人用人，各重組整合企業(yè)根據工作需要進(jìn)行人員調整，從市場(chǎng)引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)人才，將市場(chǎng)化選人用人落到實(shí)處。
8.管理人員配置結構不合理。
整改情況：一是通過(guò)競聘制和任期制，實(shí)現管理崗位人員的合理流動(dòng)和人員結構的持續優(yōu)化。市建投、城建集團、交建投、公共住宅等相關(guān)公司已制定干部選拔任用相關(guān)制度和人事改革類(lèi)方案，進(jìn)一步規范相關(guān)工作。二是加強優(yōu)秀年輕干部培養。各子公司持續加大人才培養力度，交建投、城建集團等公司通過(guò)外請講師等方式加大培訓力度，集團總部已組織培訓4次。三是持續深化公司總部職能改革。已聘請咨詢(xún)公司對集團內部管控模式進(jìn)行優(yōu)化，后期根據業(yè)務(wù)同質(zhì)化合并工作要求，對總部職能進(jìn)行持續優(yōu)化和人員動(dòng)態(tài)調整。
9.考核激勵導向作用不明顯。
整改情況：一是建章立制。指導重組整合企業(yè)制定《員工績(jì)效管理制度》。二是監督執行。通過(guò)定期備案強化監督執行，通過(guò)備案結果分析監督各子公司績(jì)效考核管理制度的執行成效，各子公司已實(shí)現績(jì)效考核全覆蓋，激勵與約束作用得以發(fā)揮。三是體系優(yōu)化。已建立以業(yè)績(jì)貢獻為導向的薪酬總額核定模型，后期將根據業(yè)務(wù)板塊的調整持續優(yōu)化，確保薪酬分配激勵約束效應充分發(fā)揮。
（四）整改責任落實(shí)不夠嚴格，問(wèn)題未真改實(shí)改方面。
1.整改不扎實(shí)，邊改邊犯。
整改情況：一是開(kāi)源節流。市建投對參股公司紫藤項目，通過(guò)優(yōu)化人員、降薪等方式，降低管理成本。尾盤(pán)委托物業(yè)和中介銷(xiāo)售，壓縮營(yíng)銷(xiāo)費用。加快土地增值稅退稅工作，增強現金流。2023年12月份下屬兩個(gè)公司分別退稅數千萬(wàn)元。二是化解風(fēng)險。市建投成立債務(wù)風(fēng)險化解領(lǐng)導小組，制定債務(wù)風(fēng)險化解方案，某些資產(chǎn)未來(lái)將在紫藤公司名下單獨核算、長(cháng)期運營(yíng)，以便從長(cháng)遠上盤(pán)活紫藤。
2.整改成果運用不充分。
整改情況：一是加強溝通。公共住宅啟動(dòng)已注入公司未辦證的公租房辦證工作，積極對接市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等有關(guān)部門(mén)，溝通未辦證的公租房辦證工作，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心對注入公司的47個(gè)項目已進(jìn)行逐項摸底。二是推進(jìn)重點(diǎn)問(wèn)題整改。針對原省委黨校公租房產(chǎn)權證辦理問(wèn)題，公共住宅已成立工作專(zhuān)班，完備相關(guān)資料，正在溝通政府部門(mén)尋求政策突破。
三、下一步整改工作安排
（一）提高政治站位，扛牢政治責任。堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神作為長(cháng)期的首要政治任務(wù)，跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)重要指示批示精神，推動(dòng)學(xué)習新思想不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。集團黨委切實(shí)扛起整改落實(shí)的政治責任，從增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的高度，對反饋意見(jiàn)進(jìn)行深刻反思，自覺(jué)擔負起黨的政治建設主體責任，把握關(guān)鍵要求，領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，把各項要求落到實(shí)處，確保落實(shí)政策不走樣，執行標準不偏離，持續把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，以更強的定力與擔當、更嚴的標準與作風(fēng)、更實(shí)的舉措與成效，推動(dòng)巡察整改落地落實(shí)。
（二）鞏固整改成效，完善長(cháng)效機制。針對本次巡察整改的問(wèn)題，堅持舉一反三、以小見(jiàn)大，對普遍性、傾向性問(wèn)題，從制度機制層面找“病根”，有針對性地補齊制度缺失、堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子，堅決防止反饋問(wèn)題邊改邊犯；對長(cháng)期堅持整改的事項，納入重要議事日程盯住不放、常議常抓，建立“長(cháng)久立”的制度體系，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，堅決防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生；堅持用制度管權、管事、管人、管物，從源頭上防止和杜絕各類(lèi)違紀違法現象發(fā)生，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)集團高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅持目標導向，確保整改成效。集團黨委對巡察整改的問(wèn)題，堅持抓整改落實(shí)，確保高標準、高質(zhì)量落實(shí)整改任務(wù)。對已經(jīng)完成整改的問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展內部“回頭看”，再督察、再鞏固、再提升，堅決防止問(wèn)題反彈回潮；對已初見(jiàn)成效的整改工作，要長(cháng)期堅持，抓緊不放松，確保整改工作高質(zhì)量完成。
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2024年4月8日
