各縣 (市、區)人民政府、市人民政府各部門(mén)、各有關(guān)單位:

　　為進(jìn)一步推進(jìn)大棚戶(hù)區改造,加快安置房建設,保障群眾合法權益,結合我市實(shí)際,就大棚戶(hù)區安置居住用地供應方式,提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　大棚戶(hù)區安置居住用地供應時(shí)堅持 “政府主導、部門(mén)協(xié)同、民生為本、安置優(yōu)先”原則,市內五區政府,鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區管委會(huì )作為大棚戶(hù)區改造安置房建設責任主體,發(fā)展改革、財政、資源規劃、住房保障、城建、生態(tài)環(huán)境、人防、文物等部門(mén)各司其職、主動(dòng)服務(wù),形成工作合力,積極穩妥做好安置居住用地供應相關(guān)工作。

　　二、安置居住用地供應方式

　　大棚戶(hù)區安置居住用地可選擇出讓或劃撥方式供應。安置居住用地以劃撥方式供應的,發(fā)展改革、資源規劃、住房保障等相關(guān)部門(mén)在安置居住用地項目備案或審批文件、預審文件、 《土地劃撥前置條件意見(jiàn)書(shū)》 《建設用地規劃許可證》中明確項目為福利性住宅。申請人應持建設項目批準文件和必備資料向資源規劃部門(mén)申請,資源規劃部門(mén)結合城建、生態(tài)環(huán)境、人防、文物等部門(mén)意見(jiàn),按照供應程序辦理劃撥手續,用途為城鎮住宅 (福利性安置房)。

　　三、安置房先行開(kāi)工相關(guān)問(wèn)題

　　大棚戶(hù)區安置房先行開(kāi)工的,在土地供應時(shí),市內五區政府,鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區管委會(huì )出具相關(guān) “情況說(shuō)明”,應包含以下內容:

　　1. 已經(jīng)開(kāi)工建設的是否為棚戶(hù)區改造純安置用地、安置開(kāi)發(fā)混合用地中開(kāi)工建設的是否為安置房;先行開(kāi)工是否符合 《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造工作的通知》 (鄭政辦 〔2014〕18號)文件及市長(cháng)辦公會(huì )議紀要 《鄭州市人民政府關(guān)于大棚戶(hù)區改造安置房建設若干問(wèn)題的會(huì )議紀要》(〔2015〕43號)、《鄭州市人民政府關(guān)于二七區大棚戶(hù)區改造現場(chǎng)辦公會(huì )議紀要》(〔2016〕72號)的相關(guān)要求;是否在建設用地或未利用地上先行開(kāi)工建設。

　　2. 提供資源規劃、生態(tài)環(huán)境、人防、城建 (含消防)、地震、文物、住房保障等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),并出具認定意見(jiàn)。

　　3. 對地上新建建筑物和其他設施的具體處置方案。

　　4. 承諾由此引發(fā)的一切法律糾紛、違約賠償、社會(huì )穩定等責任由屬地區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責。

　　安置居住用地先行開(kāi)工的項目,土地采取劃撥方式供應的,市內五區政府,鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區管委會(huì )負責將地上新建建筑物和其他設施按處置方案移交給申請人。

　　四、劃撥土地價(jià)款相關(guān)問(wèn)題

　　1. 劃撥供應的安置用地,按劃撥評估價(jià)收取劃撥權益價(jià)。

　　2. 劃撥土地上安置房辦理完全產(chǎn)權補繳土地價(jià)款標準:補繳土地價(jià)款 (土地出讓金)=房屋所在宗地出讓評估價(jià)暳35%-宗地劃撥權益價(jià)。房屋所在宗地出讓評估期日以該宗地劃撥價(jià)款評估期日為準。

　　3. 劃撥權益價(jià)和劃撥土地上安置房辦理完全產(chǎn)權補繳土地價(jià)款 (土地出讓金),市、區 (含開(kāi)發(fā)區)兩級按7.5暶2.5比例分成 (結算)。由市級土地儲備機構直接收儲的宗地據實(shí)核算。

　　五、補繳土地價(jià)款相關(guān)要求

　　市內五區政府,鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區管委會(huì )對安置居住用地采取劃撥供應的,應統籌考慮安置房辦理完全產(chǎn)權補繳土地價(jià)款相關(guān)問(wèn)題。在辦理劃撥供應手續時(shí),督促要求申請人以繳存專(zhuān)項帳戶(hù)方式預留相應資金。在安置房建設達到正負零時(shí)或在劃撥價(jià)款繳納半年內,按規劃建筑面積交納安置房辦理完全產(chǎn)權應補繳的土地價(jià)款 (出讓金)。

　　安置房辦理完全產(chǎn)權補繳土地價(jià)款時(shí),市內五區、鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區自然資源和規劃部門(mén)會(huì )同大棚戶(hù)區改造主管部門(mén)核算補繳金額,由市內五區政府,鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區管委會(huì )確定繳款人,市內五區、鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區自然資源部門(mén)開(kāi)具繳款通知書(shū),票據內容為 “補繳的土地價(jià)款 (土地出讓金)”,票據上須注明 “XX 號,不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)依據銀行出具

　　的繳款電子票據為安置群眾辦理安置房分攤土地完全產(chǎn)權的不動(dòng)產(chǎn)權利證書(shū)。

　　六、其它事宜

　　1. 市內五區政府,鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區管委會(huì )要充分發(fā)揮責任主體作用,加強組織領(lǐng)導,明確責任分工,加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍,立足整體長(cháng)遠發(fā)展目標,認真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)。

　　2. 市內五區政府,鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區管委會(huì )在大棚戶(hù)區改造方案或協(xié)議中已明確安置居住用地供應方式的,可仍按改造方案或協(xié)議執行。需對原改造方案或協(xié)議中約定的安置居住用地供應方式由出讓調整為劃撥的,市內五區政府,鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州高新區管委會(huì )要按照程序對原改造方案或協(xié)議進(jìn)行修訂,認真組織核算,做出相應調整。

　　3. 鄭州航空港區、各縣 (市)、上街區可參照執行或根據實(shí)際情況制定相關(guān)政策標準。

　　4. 本意見(jiàn)自下發(fā)之日執行。

　　2020年5月7日